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大兴安岭全面停止木材商业性采伐后经济社会发展的总体思路与实践_普吉岛旅游攻略

发布时间:2019-08-09 12:37  作者:大兴安岭  来源:大兴安岭旅游网  热度:181℃

一、大兴安岭基本情况及历史沿革

大兴安岭是中国最北、纬度最高的边境地区,行政区划面积8.3万平方公里,所辖加格达奇和松岭两区1.82万平方公里属内蒙古版图,占全区总面积的21.9%。下辖3县4区10个林业局、36个乡镇、52个林场,总人口51万。大兴安岭属寒温带大陆性季风气候,年平均降水量428.6-526.8mm,全年无霜期80-110天,冰封期180-200天,东汤温泉哪家便宜又好,东港樟岛几月能旅游,年平均气温-2.6℃,极端最低气温-52.3℃,素有“高寒禁区”之称。全区有林地面积679.5万公顷、活立木蓄积5.53亿立方米、森林覆盖率81.37%,旅游常用英语口语900句,辽宁清明旅游那比较好,每年仅制氧、贮碳等方面创造生态服务价值就达1163亿元,湿地年涵养水源70亿立方米以上,是国家生态安全重要保障区和木材资源战略储备基地。

大兴安岭林区开发建设50年来,走过了一条因林而立、因林而兴、因林而衰、因林而转的发展历程。1964年至上世纪70年代初,国家出于现代化建设的需要,提出了“一定要进得去、站得住,拿得出木材来”的目标,大兴安岭由此成为国家商品材生产基地。至上世纪90年代末,由于长期过量木材开采,加之1987年“5·6”特大森林火灾的影响,大兴安岭林区开始步入了资源危机和经济危困的“两危”境地。1998年至今,随着国家天保工程的实施,林区的发展由以“木材生产为主”向以“生态建设为主”转变,大兴安岭逐渐成为国家生态安全重要保障区和木材资源战略储备基地。今年4月1日,大兴安岭全面停止了天然林商业性采伐,彻底结束了50年的采伐历史,步入了转型发展的新阶段。

二、大兴安岭转型发展面临的主要问题

全面停止天然林商业性采伐后,大兴安岭既要应对经济减速、收入锐减等现实困难,也必须解决长期困扰林区的各类问题。从现实看,全面停伐后,林业调查设计、采伐、运输、贮木、检验、销售、加工等一整条产业链将严重萎缩,木材加工企业大部分将因原料短缺面临停产或转向经营。据初步测算,全面停伐后林区将减少木材及木材综合利用产品销售等高达7亿元以上。林业企业承担的政社性、供暖供水公益性、营林防火林业基础性等支出也将失去来源。同时,全面停伐后,直接或间接产生富余人员13000人。这部分人员年龄偏大、学历偏低,专业技能单一,转岗分流难度较大。从长远看,一是生态建设压力大。多年来长期过量采伐和森林火灾破坏,全区可采资源下降到5700万立方米,公顷蓄积下降到77.3立方米。由于气候和立地条件恶劣,森林生态系统恢复十分困难。二是产业转型困难多。大兴安岭传统产业是林产工业,由于木材停伐、原料短缺,50%以上企业面临倒闭。虽然近年林区立足资源禀赋、区位条件和产业基础,努力发展以生态旅游、林下经济、绿色矿业、木材精深加工等为主的生态主导型接续产业,但由于起步晚、起点低、规模小,现阶段还不足以支撑林区经济转型。三是民生改善任务重。受开发建设初期“先生产、后生活”方针影响,基础设施先天不足。2013年,在岗职工年均工资分别低于全省10,779元、全国20,903元,全区贫困人口达到90,557人,占总人口的17.7%。

三、大兴安岭地区经济转型发展的总体思路与实践

今年是大兴安岭开发建设50周年,回顾50年来的发展历程,大兴安岭为国家、为东北、为黑龙江省做出巨大的牺牲和贡献,现在依然具有重要的生态价值和战略地位。当前乃至今后一段时期,大兴安岭将紧密结合林区实际,加大改革力度,努力走一条“在保护中发展、在发展中保护”的可持续发展之路。

(一)坚持生态优先,夯实转型发展的物质根基。森林资源是大兴安岭的生存之基、转型之本,坚持把生态建设当成一项责任、作为一种使命,全力保护好培育好森林资源。一是抓保护稳存量。全面减少资源经营性消耗,在没有国家政策支持、每年减收近亿元的情况下,从2007年开始主动调减活立木产量,2011年全面停止木材主伐生产,6年间累计减少森林资源消耗654.4万立方米。今年又按照国家林业局要求,全面停止了木材商业性采伐,年可减少资源消耗近200万立方米。持续开展砂金禁采、以煤代木和殡葬改革,仅此每年减少森林资源消耗99.6万立方米、林地占用11.5万平方米。二是抓培育扩增量。结合天保二期工程实施,加快推动林业生产方式由木材采伐向森林抚育转变。率先在国有林区实施营林工程化管理,推行项目法人制、招投标制和监理制,有力确保了营林生产质量,近三年来已累计完成中幼林抚育857.7万亩、补植补造55.5万亩。探索“生态产业化、生态经济化”路径,积极发展碳汇林业,现已加入中国绿色碳汇基金会。三是抓防火减消耗。坚持把森林防火作为林区的头等大事,按照预防为主、积极消灭的方针,我们始终把封住山、看住人、管住火作为核心,不断加大防火投入力度,近三年来,累计投入防火资金3.7亿元, 2011年以来连续3年没有发生重特大森林火灾,森林防火综合防控能力达到世界先进水平。

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