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「YY旅游网」内蒙古自治区党委自治区人民政府关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实

发布时间:2019-10-25 07:43  作者:大兴安岭  来源:大兴安岭旅游网  热度:119℃

内蒙古自治区党委自治区人民政府关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见

(2019年10月17日)

为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》(中发〔2018〕43号)精神,全面落实区域协调发展战略各项任务,推动区域协调发展向更高水平和更高质量迈进,结合自治区实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制,促进内蒙古东、中、西部协调发展,努力把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

二、加快推动自治区重点区域发展

(一)推进呼包鄂及乌兰察布协同发展。以增强呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市整体竞争力为目标,优化资源要素配置和生产力空间布局,创新协同发展体制机制,加快“一小时”经济圈建设,引导产业协作发展,推动公共服务同城化,提升区域人口和经济集聚水平,形成有影响力、有竞争力的增长极。

(二)推动东部盟市振兴发展。落实国家推进新一轮东北振兴政策,推动呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟等盟市改革创新,培育锡赤通经济区,加快新旧动能转换,大力扶持非资源型产业发展,持续推进基础设施建设、生态环境保护、脱贫攻坚和民生改善,构建联通中蒙俄、融入东三省充满活力的经济区。

(三)建设和林格尔新区。积极申报建设国家级新区,大力发展大数据、生物制药、智能制造等战略性产业,加快呼和浩特新机场等工程建设,高标准建设若干特色小镇,实现城乡统筹发展与人民生活质量全面提高,打造引领全区加快开发开放的重要引擎。

(四)打造沿黄生态经济带。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,坚持生态优先、绿色发展,在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟等地区建设沿黄生态走廊,推动乌海及周边地区转型发展。优化城镇和产业布局,引导资源要素向沿黄工业园区、重点城镇集中集聚,推动产业结构转型升级,发展现代能源经济,建设辐射西部盟市、联动蒙晋陕宁的经济发展新高地。

三、建立完善更加有效的区域协调发展机制

(一)建立区域统筹发展机制

统筹自治区东、中、西部发展,加强东西联通基础设施建设和产业衔接互动,健全各区域相互融通补充的协同发展机制,构建以和林格尔新区为核心、呼包鄂及乌兰察布协同发展为引领、沿黄生态经济带园区为产业主要布局区域、东部盟市为发展接续空间的区域发展格局。推动革命老区、少数民族聚居区、边疆地区、贫困地区加快发展,引导人力、资金、科技等资源向其流动。推动乌海市等资源枯竭地区转型升级,支持包头市石拐区等产业衰退地区发展接续产业,对农牧交错带等生态脆弱地区开展综合治理。

(二)推动健全市场一体化发展机制

1.促进城乡区域间要素流动。实施国家统一的市场准入负面清单制度,开展公平竞争审查,强化反垄断执法。建立健全自然资源、金融资本、人力资本等生产要素价格的市场化形成机制。逐步建立以经常居住地登记户口为基本形式的户籍登记制度。深化农村牧区集体产权制度改革,推动建立城乡统一的建设用地市场,完善承包地所有权、承包权、经营权三权分置制度,探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置改革。鼓励企业设立科技创新公司,推动使用科技创新券,促进创新要素充分流动。

2.推动区域市场一体化建设。着力破除行政区划壁垒,推进呼包鄂及乌兰察布等区域市场建设,探索建立规划制度统一、发展模式共推、治理方式一致、区域市场联动的区域一体化市场体系。加快公共信息服务平台建设,促进信息数据资源共享和利用。着力降低社会流通成本,形成生产、流通、消费高效衔接,统一开放、竞争有序的区域大市场。

3.完善区域交易平台和制度。建立健全用水权、排污权、碳排放权、用能权初始分配与交易制度。推进黄河流域盟市间水权交易,推动辽西北供水内蒙古支线工程和引绰济辽等重大引调水工程水权交易,探索黄河流域跨省水权交易。培育市场化、规范化的排污权交易市场。完善自治区碳排放交易实施方案,推动纳入全国统一交易市场。探索开展电力现货交易,扩大市场化交易规模。推动自然资源资产有偿使用,逐步纳入统一的公共资源交易平台。加强区域性股权市场建设,促进资本跨区域有序自由流动。

(三)深化区域合作机制

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